努力推进市区两级联动执法，探索民防行政执法新路子

一年来，市民防监管处结合民防行政执法工作实际，注重把握新时期民防检查执法的特色和规律，遵照国家人防办提出综合检查联合执法的要求，努力推进市区两级联动执法，积极探索民防行政执法新路子。

一、积极探索市区两级民防行政执法办案的新领域。新年伊始，市民防办领导就组织本处赴松江区民防办进行行政检查执法调研，着力开展区级民防在建民防工程执法办案试点工作。五月份，检查发现“好收成（上海）房地产发展有限公司建设的晶苑四季御庭两期3标段项目民防工程”涉嫌不按国家强制性技术标准建设的违法行为，市民防监管处执法科主动将案件移交到松江区民防办办理。为确保区级民防执法办案的规范性，执法科从该案的案源移交、立案调查、处罚决定的全过程，积极配合和指导松江区民防办执法人员具体实施，最终对当事人做出罚款人民币壹万元的行政处罚。该案的成功办理，为区级民防开展对在建工程的执法办案工作积累了经验。

二、以授课帮带形式提高执法人员的办案能力。一年来，执法科通过各种方式对区民防执法办案人员进行了业务知识和技能培训。7月，在长宁区民防办行政执法专题工作推进会上，详细讲授了民防行政执法程序及执法事项要点。10月，在年度全市民防执法培训工作会议上进行专题执法业务授课，讲授民防执法程序及执法技巧。12月，两次前往虹口区民防办在民防工程管理检查执法培训班上授课，讲授民防工程日常检查及行政执法实务流程，并解答了基层办案人员的疑问和咨询。一方面组织上述培训授课，同时还接收区民防办选派人员到监管处科室来具体跟班作业、实地“手把手”帮带，通过讲业务、教办法、谈感受等一系列帮带举措的实施，极大地推动了各区民防行政检查执法办案工作，也帮助具体办案人员克服和减少了畏难情绪，提高了办案人员的实务操作水平。

三、上下联动共同推进综合检查、联合执法。一年来，除市防办法规处、工程处分别组织监管处赴区民防开展工程维护使用、设备企业生产、执法办案等综合检查和年度考核外，监管处自身还组织受理、质监、检查和执法部门对近年工程竣工备案情况进行综合检查，按期组织审图、质监和备案三项“双随机一公开”检查结果的公开发布。另外，执法科与检查科人员一起赴黄浦、宝山、嘉定区民防办组织开展共同执法办案，与区民防工作人员一起探索研究简易执法办案路子，对使用工程中涉嫌违法的行为开展现场执法，指导区民防办执法人员规范执法行为和操作程序工作，提高执法办案人员的办案能力，有力地推进了市区两级联动执法工作。截止到十一月底，各区民防行政执法办案数量达到50起，仅松江区民防执法办案就达到10起。简易执法办案也实现了“零”的突破，监管处检查科简易办案已达14起，全市年度民防行政检查执法办案总量达100多起。

今年，在执法科与区防办的共同努力下，部分区防办的执法办案数量取得了重大突破，为市区两级联动执法工作做出了有益的探索，并为下一步全面推开区民防执法提供了可操作、可复制的做法。

（市民防监督管理处）